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是派遣一个“钦差大臣”“监察使”之类的鬼将，等城镇日常步入正轨之后，就放任其慢慢发展。
而随着冥界阴灵越来越多，以这十座大城为中心，周围也衍生出了不少的村庄小镇。有些是他们后人孝敬来的财物，自身也喜欢清净生活的人，带着不少兴致相投的其它阴灵，投入人力财力向城中官方申请，筑建下来的。
还有些，是因为本身更喜欢那种城外农场主一样的生活，花钱请人打理起居日常，也是自身财力足够丰厚，后人足够孝敬。
不过阴灵的生活，在某种程度上而言，也确实是比阳间凡界要安逸很多。这里的勾心斗角，远没有那么可怕。也可能是那些善于勾心斗角的恶人，都被留在了鬼府的地狱之中。
与正常秩序，不需要太多鬼将级超强者坐镇的冥界相比，鬼府却是要纷扰许多。那些怨气冲天，煞威惊人的厉鬼恶魂，多半也出自这里。
所以地狱之塔才会坐镇在鬼府，那里的所有鬼兵，没有鬼降级强者带领，是无法进入冥界之中的。而若是没有阎君手令，或是文判武判准许，一般的鬼将级强者，也是无法轻易去往冥界。
但反之不然，冥界中的冥兵冥将只要愿意，都能自由去往鬼府，只是要想再回到冥界，就很麻烦了。而那些阴灵，若是自身功德深厚，实力够强，或是有着其他缘由，但凡去到鬼府的，必然会在十八层地狱受过一次刑，才能在鬼府来去自由。
鬼府因为地狱之塔的存在，那里的怨煞之气，根本不是一般的阴灵，所能承受的。就连那些初入鬼府的阴魂，一不小心沾染上，也会在瞬息之间化作厉鬼凶魂。到时候只有出动那些鬼将级强者，才有把握将之除掉。
文判武判各自在十殿阎君之下，分别打理着冥界和鬼府。后者更是战力滔天，堪称阎君之下武力值第一人，一直都是以说一不二的悍将形象，流传在在鬼府与冥界之中。
只是如今两人站在一起，武判看起来并没有传言中那么魁梧壮硕，但也没有比一旁书生气十足的文判，差上太多。而在他身上传出的几分威武帝王霸气，却是让之前曾经见识过他的威能武力的，那些冥兵冥将，心底暗自惊愕不已。
武判大人，不，阎君陛下，变得更强了！不仅是那些冥界兵将，就是之前直接效力在武判座下的牛头马面，也感觉到肖涛在挥臂抬手之间，所展现出来超强实力。也就是那十位阎君陛下，才能与之相当。
“罪，不可恕！”
肖涛向前跨出一步，伸手向前一指，一座擎天巨塔的虚影，出现在那七八只大魔恶鬼，与十余万恶灵的上空。实力低弱的那些恶灵，要么是瑟瑟发抖，附跪在地面之上，要么干脆直接化作一道血雾，被那巨塔虚影引入塔身之中。
“判，永世草木，万法不沾！”
而在肖涛的一旁，文判紧接着也向前踏了一步，右手中判官笔在面前写画几笔，左手的生死簿浮现一篇金光闪闪的符文，飞舞在那擎天巨塔的塔身周围。